Los resultados de las elecciones seccionales de 2019 sorprendieron a
expertos, medios de comunicación y especialmente a los políticos favoritos en
las encuestas, muchos de los cuales perdieron en las capitales de provincia
como Cuenca, Machala, Ambato, Ibarra, entre otros; es decir, que en un 91,6%
cambiaron de administrador (Plan V, 2019) .
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| Napoleón Cadena, alcalde reelecto de Riobamba, durante el día de las votaciones |
Sin embargo, si analizamos la elección de 2014, los ciudadanos ya dieron muestras
de optar por nuevas figuras y organizaciones políticas, cuando el correísmo y
sus aliados, en el período de mayor popularidad, perdió el 10,81% de las
alcaldías (Consejo Nacional Electoral, 2014) , incrementando este
porcentaje en las ciudades más pobladas del país, aunque obtuvo 10 de las 23
prefecturas, una más que en 2009.
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| Fuente: |
Es difícil generalizar sobre los resultados de 2019, puesto que el momento
histórico tiene características propias, como el significativo incremento de
candidaturas y la consecuente dispersión del voto, razón por la cual, se debe
realizar un acercamiento a los casos particulares para tratar de entender la
decisión de los ciudadanos.
Análisis en Riobamba
Napoleón Cadena es uno de los dos alcaldes del Ecuador que mantuvieron su
puesto el pasado 24 de marzo de 2019 en capitales de provincia, con un margen
ajustado frente a un nuevo actor coyuntural, John Vinueza, consiguiendo ser el
primer alcalde reelecto de Riobamba en el último período democrático.
Cadena conformó una alianza provincial "Chimborazo Primero" entre su movimiento Renovación, el
Partido Social Cristiano (PSC), el movimiento Ecuatoriano Unido y los evangélicos
de Amauta Yuyai, quienes impulsaron, además, la candidatura de Marco Murillo de
SUMA para la prefectura de Chimborazo, realizando una campaña basada en la
gestión 2014 – 2019 comparada con la realidad de administraciones anteriores,
pero olvidándose de presentar la propuesta para los siguientes cuatro años.
El proceso electoral de 2019 fue particularmente violento: el alcalde
reelecto enfrentó la crítica de sus once adversarios, quienes señalaron, con
mayor o menor virulencia, la falta de obras y de transparencia en la
contratación pública, sin presentar pruebas pero logrando convencer de ello a
una parte importante de la población, con la utilización permanente, sostenida
y pagada de publicidad sucia en redes
sociales.
La campaña de Cadena utilizó demasiado tiempo y recursos en defenderse de
esta agresiva empresa de desinformación y ataques a la administración, cayendo
en el juego desgastante de aclarar las mentiras e inclusive los ataques a su
familia, que redujeron su margen electoral entre 5 y 8 puntos, poniéndose al
alcance del outsider Vinueza, quién se presentó como una opción antipolítica,
financiando su campaña en redes sociales.
En realidad, Vinueza realizó un trabajo de diferenciación en cuanto a su
discurso, antes que en los medios utilizados, los cuales fueron similares a
todos los candidatos: entrevistas en medios de comunicación análogos, debates
en instituciones, mítines en barrios y publicaciones en su página de Facebook “Amigos
De John Vinueza”, con alcance en Instagram.
Esta nueva figura se presentó ante los riobambeños como un ciudadano común,
fuera de la etiqueta y las normas políticas, dejando que los habitantes hablen
por él, con propuestas creativas aunque sin sustento, impulsando un proyecto
cercano al populismo, donde importa más el rechazo al sistema, a los políticos
tradicionales y apelando devolver el
poder al pueblo.
Mientras que la administración, en los cuatro años anteriores, dirigió gran
parte de su comunicación a los jóvenes, realizando conciertos como actividades
de precampaña, no consiguió el apoyo de este segmento etario, pues el estilo de
Vinueza como influencer en redes,
utilizando transmisiones improvisadas en vivo y el discurso alejado de las normas sociales, consiguió que la población de 16
a 24 años vote por él, ganando en las dos circunscripciones urbanas.
Sin embargo, lo que sí demostró serle eficaz a Cadena es su gestión de
la periferia al centro, una propuesta original en la que priorizó el trabajo en
las parroquias rurales, históricamente olvidadas por las administraciones
municipales, dotándoles de presupuesto, servicios básicos y pertenencia al cantón;
de lo que podemos dilucidar en esta elección es que, una gestión que cambie la
vida de los habitantes, impacta más en la población que actividades masivas
populistas.
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| Fuente: CNE Resultados 2019 (acceso 28 de marzo de 2019) |
Los perdedores de la contienda
Sin duda, el principal perdedor de las elecciones es José Luis Díaz,
candidato del movimiento local Merecemos Más, aliado con CREO y el Partido Sociedad
Patriótica (PSP), quien por tercera ocasión no logra llegar a su objetivo
electoral, perdiendo en 2009 su candidatura como asambleísta, 2014 y 2019 como
candidato a alcalde de Riobamba, pues no logró capitalizar la oposición, dejándole
sin futuro político en el cantón.
Además, el movimiento CREO de Chimborazo tuvo un fracaso monumental en
estas elecciones, ya que no obtuvo representación, pues los concejales de
Riobamba no salieron de sus filas, sino de una corriente de independientes de
la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, un exrector y una expresidenta
de la Fepoch.
Los concejales y un futuro incierto
Por la alianza del alcalde reelecto, Luis Carvajal Novillo (PSC), de la
circunscripción 1, se posicionó como el concejal más votado de Riobamba, con
8582 votos, en una elección inédita con catorce listas; mientras que en la
circunscripción 2, fue Rocío Pumagualli (Ecuatoriano Unido), quien se impuso
dentro de su lista. Al no comprender que el electorado busca nuevas figuras en
la política ecuatoriana, Cadena repitió en sus listas a cuatro concejales en
funciones, quienes perdieron, inclusive en el sector rural.
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| Fuente: CNE Resultados 2019 (acceso 28 de marzo de 2019) |
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| Fuente: Circunscripción 1, CNE Resultados 2019 (acceso 28 de marzo de 2019) |
Por ello, el futuro de la gobernabilidad del GADM de Riobamba es incierto,
ya que la conformación del concejo es diversa y en su mayoría los concejales proceden
de organizaciones ubicadas en la oposición, que fueron muy críticos con la
administración, como la Alianza Código de la Unidad (CREO, PSP, Merecemos Más),
el movimiento Cambio, del prefecto electo Juan Pablo Cruz, exconcejal y adversario
de Cadena; el movimiento Minga, del prefecto saliente Mariano Curicama, distanciado
del alcalde; y, una concejala electa de Pachakutik, cercana a la administración
actual.
Cabe pensar que, debido a la recomposición de fuerzas del Concejo
Municipal, el burgomaestre reflexionará sobre la necesidad de refrescar las
direcciones departamentales, iniciar obras en el sector urbano que potencien mejoras
urbanísticas y promover la participación de veedurías ciudadanas en la
contratación, con el fin de combatir la imagen de poca transparencia en su
gestión, debido a la desinformación y la campaña sucia.
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| Fuente: Circunscripción 2, CNE Resultados 2019 (acceso 28 de marzo de 2019) |
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| Fuente: Circunscripción Rural, CNE Resultados 2019 (acceso 28 de marzo de 2019) |
En una próxima entrega
analizaremos la provincia y los cantones de Chimborazo…
Trabajos
citados
Consejo Nacional Electoral. (Agosto de 2014).
Cohabitación entre prefectos y alcaldes electos 2014. Opinión Electoral(5),
5.
Plan V. (25 de marzo de
2019). Alianzas, caídas y sorpresas: resultados de las elecciones 2019.
Obtenido de Plan V:
http://www.planv.com.ec/historias/politica/alianzas-caidas-y-sorpresas-resultados-elecciones-2019
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